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文 | 李根 发自 副驾寺

来源：智能车参考

忽如一夜春风，中国自动驾驶商用迎来最强助攻。率先立马

就在8月8日，定调交通部下发《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》征求意见稿（下称“指南”），驾驶急首次对自动驾驶的商用首商用落地，作出了方向性规定和指示。文件

这是出炉国内首次对自动驾驶商用作出明确指引，也是美国全球范围内真正意义的第一枪。

在指南中，中国自动指南自动驾驶商用的率先立马方方面面都被考虑到了——

谁能落地？在哪儿落地？能做什么不能做什么？安全如何保障？出了问题怎么办？

总之考虑了方向性、全局性，定调既鼓励创新事物快速发展，驾驶急同时又把安全放在了首要位置。商用首

而且随着指南的文件出炉，也意味着中国自动驾驶商用落地，出炉有法可依、有规可循——堪比红绿灯。

以及有意思的是，就在指南对外公开后，美国立法者，急了。

指南说了啥？

整体归纳起来，可以从三大维度来看。

第一，谁能商用落地？

第二，哪里能商用落地？能做什么？不能做什么？

第三，安全怎么保障？出问题怎么处理？

01 谁能商用落地？

有自动驾驶能力的车辆都可以。

是的，指南明确规定，适用于有条件自动驾驶汽车、高度自动驾驶汽车和完全自动驾驶汽车。

指南没有纠结在L2、L3、L4、L5之类的形名之辩，用有条件，高度和完全来定义了自动驾驶能力，最大限度放开了准入门槛。

一句话，有自动驾驶能力皆可落地。

而限制是，从事城市公共汽（电）车客运、出租汽车客运、道路普通货物运输、道路旅客运输经营活动。

直白来说，你得用自动驾驶车来载人或运货，并且载人可以是公交，也可以是打车。

02 能做什么？不能做什么？

落地范围的规定是在公路（包括高速公路）、城市道路等用于社会机动车通行的各类道路上。

但具体道路和路况，还有不同落地指引：

鼓励封闭式系统场景发展自动驾驶公交。

鼓励路况简单、条件相对可控场景发展Robotaxi。

鼓励点对点干线公路、相对封闭道路发展自动驾驶货运。

审慎使用自动驾驶从事道路旅客运输。

禁止使用自动驾驶运输危险货物。

上述细则其实都没有展开，但可以感知的大方向已经比较清晰：

鼓励自动驾驶服务于日常生活生产。不论是公交、打车还是干线物流。

并且值得注意的是，自动驾驶公交中的“封闭式快速公交系统”没有展开，但结合上下文来看，或许不仅包含了BRT等模式，也其实是对站点路线固定的公交出行的概括。

另外结合各地自动驾驶公交出行的落地实际，也是公交系统闭环，而不是路况和场景上的封闭。

以及结合审慎发展自动驾驶道路旅客运输也能看出，目前主要从路况上的区分是长途和高速。

03 安全如何保障？出事故怎么办？

安全保障方面，从单位、车辆、人以及流程都提出了具体要求。

单位，落地服务的运营主体。依法注册登记，符合相应的经营范围和业务。

从事出租客运、普通货运和道路客运的，需要有相应的许可资质。

还要符合所在地区的相关运营资质要求。

车辆，提供服务的自动驾驶车辆。

要有牌照，依法办理机动车辆注册登记，取得机动车号牌、机动车行驶证。

要有证件，从事出租汽车客运、道路普通货物运输、道路旅客运输经营的自动驾驶汽车还应当依法取得相应的《网络预约出租汽车运输证》或《道路运输证》。

还要有资质，从事城市公共汽（电）车客运的自动驾驶汽车还应当符合国家及地方城市人民政府有关运营资质要求。

另外，标配保险。

车保，从事运输经营的自动驾驶汽车应当投保机动车交通事故责任强制保险、安全生产责任保险及保险金额不少于500万元的机动车第三者责任保险。

人保，从事道路旅客运输、网络预约出租汽车客运的自动驾驶汽车还应当按照国家有关规定投保承运人责任险。

第三，对人的要求。

驾驶员。从事运输经营的有条件自动驾驶和高度自动驾驶汽车应当配备驾驶员。

云代驾或安全员。从事运输经营的完全自动驾驶汽车应当配备远程驾驶员或安全员。

上述人员都要经过相关的考核测试，掌握自动驾驶使用说明，熟悉操作和路线，有紧急接管处置的能力。

最后，指南还从流程机制上作出了安全保障。

比如落地路线和方案，应当明确自动驾驶汽车运行线路远离学校、医院、大型商超等人员密集场所。

以及在雨雪冰冻等恶劣天气时，应当按规定停止使用自动驾驶汽车从事运输经营活动。

另外还需要对自动驾驶车辆有实时监控管理。

一方面，对车辆运行区域、运行线路、运行状况进行监控管理，及时提醒纠正和处理违法违规行为。

另一方面，从事运输经营的自动驾驶汽车应当具备车辆运行状态记录、存储和传输功能，向运输经营者和属地交通运输主管部门及时传输相关信息

并且在车辆发生事故或自动驾驶功能失效时，自动记录和存储事发前至少90秒至事发后至少30秒的运行状态信息。

运行状态信息至少包括：车辆基本信息、控制模式变化情况、接收的远程控制指令情况、运行状态、人机交互及车内外影像情况等。

此外，整体流程还需要有应急机制，定期演练，有问题主动报告。

以及如果有下列问题，都会面临约谈和整改：